近日，山东省十三届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，对全省城市黑臭水体治理情况专题询问。

山东省发展改革委副主任许竹升就“从源头上减少污染的具体举措”和“十四五工作规划”两个问题作答。

许竹升介绍，在“十三五”初期，山东有两个70%：传统产业占整个产业的70%，其中70%都是钢铁、石油等重化工业。然而，六大高耗能行业(化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业)使用73%能耗，仅提供34%税收。另外，能源结构问题突出，体现在两个80%：80%的能源使用为煤炭，而发电厂中又有80%使用煤电，这导致源头上污染严重。所以，山东在结构调整、发展方式转变方面一直在努力。

多个产业去产能，调结构

一方面，山东省各有关市政府、企业要加强领导，落实责任，把去产能工作抓紧抓实抓到位。以钢铁为例，“十二五”至今持续去产能，目前只保留8000万吨，和山东省需求基本匹配。钢铁产业一吨煤耗产生的税收只是汽车的1/40，污染极其严重，所以选择着力于做优做强。

另外从煤炭、电解铝、化工厂整治等多方面下决心实施去产能战略。近日，山东省发展改革委发布了《关于公布2020年全省化解煤炭过剩产能调整方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出2020年山东全省将计划化解煤炭过剩产能2621万吨。其中计划关闭退出煤矿8处、退出产能806万吨，计划核减产能煤矿29处、退出产能631万吨，计划购买省外煤矿产能指标1184万吨。据悉，目前，山东省产业结构明显好转。

另一方面，山东省加严措施，加大治理力度。例如，“十二五”末期“南水北调”期间，山东河道污染严重。当时山东有大概1200家造纸厂，其中80%造纸厂使用草浆。由于造纸厂多沿河建，对水污染极其严重，素有“一个造纸厂污染一条河”的说法。目前经过7-8年的治理，目前总共200家造纸厂。而且集聚集约发展，世界100强造纸企业中山东有5强，全国10强中山东省又占了4个，相较之前水质得到大大改善。

而从水体治理成果来看，山东52个地级以上城市饮用水水源，其中有51个达到或优于三类水标准。

关于山东化工产业的发展情况，据山东省工信厅总工程师孙京军介绍，截至去年，山东化工产业经济总量已连续28年位居全国首位。山东省已形成炼化、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工、合成材料“七大板块”的产业体系，2019年，山东省规模以上石油和化学工业企业实现主营业务收入2.08万亿元人民币，占全国的17%;规模以上化工企业3073家，占全国的11.7%。

同时，山东省大力发展四新经济(“新技术、新产业、新业态、新模式”)从2017年占比21.7%，提升至去年的28%，今年的目标是达到30%以上。截至目前，高新技术产业近三年提高了6.3个百分点。

沿海钢铁布局将达70%，建11.2万个5G基站

关于“十四五”阶段的工作规划，许竹升表示，传统产业方面将继续在提高发展水平、调整产业结构上发力。

石化行业作为山东优势支柱产业，做大做强具有重要作用。在现今的产业结构中，石油占比80%，化工占比20%，调整后化工将占到35%以上，着重集聚集约发展。

此外，钢铁产业也是山东优势支柱产业之一，山东在11个城市有19个钢铁企业，其中在沿海布局只占25%。调整后，沿海钢铁布局将达到70%，能够最大发挥物流和环保方面的优势。

关于山东省电力行业的发展，山东省此前就下发《关于做好我省电力发展“十四五”规划编制工作的通知》，这标志着山东电力发展“十四五”规划编制工作正式启动。山东省能源局电力处相关负责人表示，山东电力发展“十四五”规划将以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，扎实推进电力供给侧结构性改革，加快建立电力市场体系，积极推动电力生产和消费革命，实现电力行业高质量发展，打造安全高效、清洁低碳的电力供给体系，提升保障能力和供给效率，为经济社会持续健康发展提供坚强支撑。其中，山东电力发展“十四五”规划编制确定“113”中心任务，即：一个规划、一个项目库和三个专题研究。

除此之外，大力推动新兴产业。山东将用三年时间建11.2万个5G基站，3万个工业APP应用平台等。